陜西省立法機關制定的《秦始皇陵保護條例》將于１０月１日起正式實施，這是陜西省為嚴格保護秦始皇陵及兵馬俑而首次專門訂立法規，也是繼新修訂的《中華人民共和國文物保護法》和《行政許可法》之后，第一個由地方立法機關審議批準的文物保護專項立法。
陜西省文物局副局長趙榮說，這標志著被譽為“世界第八大奇跡”的秦始皇兵馬俑的保護工作走進法治時代。
《秦始皇陵保護條例》是陜西省人大常委會于今年７月３０日審議通過的。
位于西安市東３５公里處的秦始皇陵及兵馬俑，嚴格按照“事死如事生”的禮制營建的，占地面積達５６平方公里，是世界上最大的考古學儲備之一。
１９６１年３月，秦始皇陵被國務院列入首批全國重點文物保護單位。４０多年的考古勘探已使秦始皇陵的布局基本弄清，但其中的文化內涵卻仍是冰山一角。
官員們說，由于缺乏統一的規劃與管理，秦始皇陵周圍生活著１０余萬居民，城市化的發展需求對皇陵和兵馬俑的保護構成了巨大壓力。
陜西省人大自２００２年開始研究為秦始皇兵馬俑立法，２００４年３月專門成立了《秦始皇陵保護條例》起草小組，以調研、座談為主要形式進行前期論證工作。
鑒于世界遺產保護及大遺址保護的特殊性，２００４年４月至６月法規起草小組成員還考察了已制定保護規章的承德避暑山莊、清東陵、清西陵、云岡石窟等世界文化遺產，從中吸取經驗。
參與制定條例的陜西省文物局法規處處長駱西哲說：“起草小組考察了秦始皇陵陵園本體及附屬建筑物、陪葬坑、陪葬墓，對其歷史風貌、環境風貌、保護區域內的生產、生活、城鄉發展等各方面進行了現場調查。”
他說，起草小組先后召開專家座談會四次、政府座談會二次、各方代表座談會三次，同時采取書面方式，向有關方面征求意見，最終經過七次修改形成法規樣稿。
《秦始皇陵保護條例》明確了秦始皇陵及兵馬俑的５萬余件文物保護對象，涉及建筑遺址、陪葬坑、陵園附屬設施等。秦始皇陵博物館名譽館長袁仲一說：“《條例》的通過和實施在秦始皇陵及兵馬俑的保護方面具有劃時代的意義。”
他說，《條例》是對《文物保護法》的細化，可以解決諸多問題，如體制方面的多層領導、多個利益部門的分割，以及文物保護與生產生活的關系。
秦始皇陵考古隊隊長段清波說：“條例為考古人員提供了更明確的保護文物、移交文物的思路，為秦陵保護提供了法律依據，也為全省７０余座帝王陵世的保護樹立了一個里程碑。”（信息來源：新華社西安）
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